近来，中办、国办印发《国家信息化展开战略大纲》，这是加速开释信息化展开的巨大潜能，以信息化驱动现代化，加速建造网络强国的需求，是规范和辅导未来10年国家信息化展开的纲领性文件。国新办于7月27日下午举行新闻发布会，国家互联网信息办公室副主任庄荣文、国家展开和变革委员会秘书长李朴民、工业和信息化部总工程师张峰、国家互联网信息办公室信息化展开局局长徐愈介绍《大纲》有关状况，答复记者发问，解读相关方针。

　　党的十八大以来，党中心、国务院高度注重网络安全和信息化作业，成立了中心网络安全和信息化领导小组。习在领导小组榜首次会议上指出“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”，着重要从国际国内大势动身，拟定施行网络安全和信息化展开战略、微观规划和严重方针，整体布局，统筹各方，立异展开，尽力把我国建造成为网络强国。

　　本年4月，习在网络安全和信息化作业座谈会上指出“网信作业代表着新的出产力、新的展开方向”“网信作业要展开，有必要遵从以公民为中心的展开思维”“国家利益在哪里，信息化就要掩盖到哪里”等一系列新思维、新理念、新论断，为我国信息化展开指清楚方向，供应了底子遵从。

　　网络安全和信息化事关国家安全和国家展开、事关广大公民大众作业日子，需求安身大局、面向未来、统筹规划。依据领导小组的决议方案布置，中心网信办会同国家展开变革委、工业和信息化部等部分经过深化调研，广泛听取各方定见，历时2年时刻，拟定完结《战略大纲》。本年上半年，中心网络安全和信息化领导小组会议审议经过了《战略大纲》，近来由中心办公厅、国务院办公厅印发正式揭露发布。

　　《战略大纲》辅导思维提出，要环绕“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局，结实树立立异、调和、绿色、敞开、同享的展开理念，遵从以公民为中心的展开思维，以信息化驱动现代化为主线，以建造网络强国为方针，着力增强国家信息化展开才干，着力进步信息化运用水平，着力优化信息化展开环境，要求网信作业尽力在饯别新展开理念上先行一步，要坚持与完成“两个一百年”奋斗方针同步推动，着重要让信息化谋福社会、谋福公民，为完成中华民族巨大复兴的我国梦奠定坚实根底。

　　榜首步到2020年，中心要害技能部分范畴到达国际先进水平，信息工业国际竞争力大幅进步，信息化成为驱动现代化建造的先导力气；

　　第二步到2025年，建成国际抢先的移动通讯网络，底子改动中心要害技能受制于人的局势，完成技能先进、工业兴旺、运用抢先、网络安全坚不可摧的战略方针，呈现一批具有强壮国际竞争力的大型跨国网信企业；

　　第三步到本世纪中叶，信息化全面支撑富足民主文明调和的社会主义现代化国家建造，网络强国位置日益巩固，在引领全球信息化展开方面有更大作为。

　　一是统筹推动，着重统筹中心和当地，统筹党政军各方力气，统筹发挥商场和政府效果，统筹阶段性方针和长远方针，统筹各范畴信息化展开严重问题。

　　二是立异引领，着重以“时不我与、只争朝夕”的精力，尽力掌握中心技能，快马加鞭争夺自动局势。

　　三是驱动展开，着重最大程度发挥信息化的驱动引领效果，全面进步经济、政治、文明、社会、生态文明和国防军事各范畴信息化水平。

　　四是惠及民生，着重遵从以公民为中心的展开思维，让亿万公民在同享互联网展开效果上有更多获得感，让信息化谋福社会、谋福公民。

　　五是协作共赢，着重加强网络互联、促进信息互通，加速构建网络空间命运一同体；用好国内国际两个商场两种资源，网上网下两个空间，自动参加全球处理，不断进步国际影响力和话语权。

　　六是确保安全，着重网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，要做到调和一致、齐头并进，真实防备、操控和化解信息化进程中或许呈现的危险。

　　其间才干是中心、运用是牵引、环境是保证。一是增强展开才干，是往后一段时期国家信息化作业的首要使命。二是没有信息化就没有现代化，要害是发挥信息化对经济社会展开的驱动引领效果。三是要不断优化信息化展开环境。

　　习指出，“拟定出一个好文件，仅仅万里长征走完了榜首步，要害还在于执行文件”。执行好《战略大纲》，有必要坚持中心网络安全和信息化领导小组的会集一致领导。中心网信办将会同有关部分，加速树立《战略大纲》统筹施行机制，整合各方力气资源，强化翻滚施行推动，将各项战略使命落到实处。

　　党的十八大以来，网络安全和信息化作业被进步到国家战略层面，信息化和互联网展开获得了引人注目的效果。到2015年，我国的电子信息制造业规划现已到达了11.1万亿，这个规划应该说现已居于全球榜首，现已构成较为齐备的信息工业系统。现在咱们网民的数量现已到达7个亿，网民的规划也是全球榜首。互联网的遍及率超越50%，咱们现已建成了全球规划最大的宽带网络，固定宽带接入数量现已到达4.7亿，掩盖到全国一切的城市、乡镇以及95%的行政村，一批信息技能企业和互联网企业现已进入了国际的队伍。我国在互联网运用方面也走在了国际的前列，成为当之无愧的网络大国。

　　咱们现在还不是网络强国，咱们在信息化展开方面仍然存在着一些薄弱环节和杰出短板，比方在集成电路、技能软件、中心元器件等中心技能方面，说实话咱们还不能彻底自主，还受制于人。安全可控的工业生态还没有构成，职业的信息化展开不平衡、不调和，这些问题应该说仍是比较杰出。别的，咱们在区域之间、城乡之间存在数字距离、存在距离。信息资源开发使用与缺少和无序乱用的现象并存，数字盈利没有得到充沛开释。在中心网络安全信息化领导小组榜首次作业会议上，习就提出了建造网络强国的战略方针，出台《战略大纲》便是要深化遵从执行习的系列重要讲话精力，坚持走我国特色的信息化展开路途，以信息化驱动现代化，加速建造网络强国。

　　一是抢抓信息革新的前史机会，构筑国际竞争新优势的战略选择。通览当今国际展开格式，应该说谁占据信息化战略制高点，谁就能掌握先机赢得未来、赢得优势。我国曾经是国际上的经济强国，可是在工业革新时期咱们失去了机会。这次信息革新也为咱们带来了跨过展开、赶超展开供应了可贵的前史机会，所以咱们要因势而为、顺势而上，决不能在新一轮的国际竞争中掉队。

　　二是引领经济增加的新常态，增强展开新动力。当时我国经济现已进入新常态，处于速度换挡、结构优化、动力转化的要害节点，现在咱们面临着稳增加、调结构、防危险、惠民生等多重应战。新常态要有新动力，说，网信作业代表新的出产力和新的展开方向，要充沛发挥信息化的引领和驱动效果，促进供应侧结构性变革，培养经济展开新动力，来进步经济展开的质量和效益。

　　三是遵从以公民为中心的展开思维，让信息化谋福社会、谋福公民。咱们要习惯公民等待需求，加速信息化的服务遍及，下降运用本钱，为老百姓供运用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万公民在同享信息化的效果上有更多更真实的获得感，这是拟定出台《国家信息化展开战略大纲》的严重意义和往后将对人们日子发生的影响。

　　政府和公共服务部分掌握着很多的数据资源，是最大的信息数据出产、搜集、运用和发布单位。但从现在的状况来看，发挥它的更大效果还存在着一些限制，包含一些准则不完善、缺少一致的数据规范等方面的问题。特别是数据敞开程度还比较低，关于这些问题，政府现已给予了高度的注重和注重，将从三个方面加速推动：

　　一是加强数据资源的处理，优先敞开相关范畴数据。这就需求加速树立政府数据资源目录清单，在摸清政府数据家底的根底上，依照“增量先行”的方法，加强对各部分数据的统筹处理，在国家层面进行统筹处理。推动拟定政府数据敞开方案，树立安全职责机制，执行部分数据敞开和保护职责，清晰各部分数据敞开的时刻节点和路线图。特别阐明一下，咱们要优先推动与民生保证服务相关的信誉、交通、医疗、卫生、作业、社保、地舆、文明和教育等范畴的政府数据向社会敞开。

　　二是树立健全相关法规准则，完成最大程度的敞开。要抓住修订完善政府信息揭露法令，促进政府数据在危险可控的准则下尽或许的敞开，清楚数据敞开的权力和职责，界定数据敞开的规划和职责。要充沛发挥促进大数据展开部际联席会议准则的效果，加强对政府信息化项目的后点评和项目检查，强化对数据资源建造以及数据同享敞开、数据质量和安全的审计监督。

　　三是树立政府数据敞开途径的规范系统，完成一致敞开。详细来讲，便是要在2018年曾经建成国家政府数据一致敞开门户，推动政府和公共服务部分数据资源一致聚集和会集向社会敞开，完成面向社会的政府数据资源一站式敞开服务。

　　一同，赶快树立政府数据收集质量保证和安全处理规范，加强政府数据敞开的规范化，以便利社会各方面使用。

　　榜首，我国5G研制要害技能获得打破。为了掌握展开机会，我国与国际同步启动了5G的研制，支撑工业界成立了IMT-2020(5G)推动组，协同各方的力气全面推动5G研制和对外协作。我国在5G的愿景、需求、概念、无线技能以及网络架构等方面都获得了一系列活跃展开，首要观念也获得了全球业界广泛认同，为全球一致5G规范供应了有力的支撑。

　　在技能研讨上，已完结了5G愿景与需求的研讨，发布了5G概念和根底架构，并在大规划天线、新式多址、网络架构等要害技能上获得了打破。

　　在规范化方面，全面参加了ITU和3GPP 5G国际规范化作业，推动“IMT-2020”成为ITU 5G官方称号，我国提出的5G愿景与需求中心观念得到了ITU和3GPP的采用。

　　在设备研制方面，国内的企业研制出了多个全球抢先的5G原型样机，这儿面包含了咱们国家的华为、大唐、中兴等一些企业，他们现在都研制出了大规划天线样机以及大规划天线预商用基站。

　　为支撑5G技能研制和国际规范化，咱们于本年年头全面启动了5G技能研制实验，当时5G推动组正在安排国内外企业展开5G要害技能的测实验证作业。我国牵头主办了榜首届全球5G大会，这也表现了我国在5G规范和研制方面的影响力。

　　移动通讯工业是全球化的工业，只要树立一致的5G规范才干同享工业的规划效应，促进全球工业一同昌盛展开。咱们也欢迎国内外工业界协同展开5G研制，一同参加到我国的技能研制实验中来，一同推动5G技能、规范、研制和工业的展开。这是我答复你的榜首个问题。

　　第二，下一步的作业方案。一是要加速研制立异，加大5G技能、规范与产品研制的力度，构建国际化5G实验途径。二是强化频率统筹，依托ITU加强沟通和调和，力求构成更多5G一致频段。三是深化务实协作，树立广泛和深化的沟通协作机制，在ITU和3GPP框架下活跃推动构成全球一致的5G规范。四是促进交融展开，加强5G与笔直职业的交融立异研讨，以工业互联网、车联网等要点职业运用为打破口，构建支撑职业展开的安全、泛在的5G网络。

　　《战略大纲》提出要施行网络扶贫举动方案，发挥信息技能和互联网的优势，在精准扶贫、精准脱贫上发力，这个方案一共谋划了五个方面的工程：

　　一是网络掩盖工程。优先支撑民族区域、边疆区域、革新老区和贫困区域的网络掩盖，支撑开发各类移动终端的运用程序，支撑民族语言、语音、视频等软件开发。

　　二是乡村电商工程。要继续大力展开乡村电子商务，带动贫困区域乡村特色工业的展开。

　　三是网络扶智工程。除了要加大乡村偏远区域中小学远程教育之外，还要加强针对县、乡、村各级干部的专业技能训练，还要特别支撑大学生村官和大学生返乡展开网络创业立异。

　　四是信息服务工程。咱们要树立包含数据中心、服务途径、网络节点、举动带头人、用户终端、数字化个人档案在内的分层级的网络扶贫信息服务系统。

　　五是网络公益工程。支撑网民帮扶贫困户，支撑互联网企业与贫困县村结对扶贫，支撑社会安排的公益活动，树立揭露通明的网络公益扶贫途径。

　　咱们期望经过这一系列的活动，到2020年使网络扶贫获得明显的成效，完成网络掩盖、信息掩盖、服务掩盖。宽带网络要掩盖90%以上的贫困村，电商服务灵通一切乡镇，经过网络教育、网络文明、互联网医疗三个要点范畴的作业，有用地协助进步贫困区域人口的文明素质、作业才干和身体素质，明显增强贫困区域内生展开动力，为贫困区域可继续展开打下杰出的根底。

　　《大纲》支撑港澳区域信息化建造和展开信息经济，鼓舞内地的互联网企业到香港去展开，鼓舞他们跟香港的企业一同一同协作。一同咱们也鼓舞香港的互联网企业、IT企业到内地来展开，咱们鼓舞各方的企业和本钱到香港去，进一步进步香港的互联网展开水平和展开才干，促进香港的昌盛和安稳，这是咱们坚持不懈的方针。

　　展开“互联网+政务服务”，构建一体化公共服务系统是推动“放、管、服”变革向纵深展开的重要措施，是“互联网+”在政府处理中的重要实践。长期以来，困扰底层群很多、就事难的现象的确仍是存在的，一些奇葩证明、循环证明也是层出不穷。大众就事多头跑、重复跑、跨地跑，这些问题还没有得到处理，给大众带来了许多的不方便，现已成为简政放权、放管结合、优化服务的拦路虎。对这些问题，党中心、国务院高度注重，2014年头，国家发改委依照党中心和国务院的要求，会同12个部分安排施行了信息惠民工程，以处理民生服务范畴杰出难题为中心，经过有用整合孤立、涣散的政务服务资源，逐渐完成政务服务事项和社会信息服务的全人群掩盖、全天候受理和一站式处理，构建便利快捷、公正普惠、优质高效的政务服务信息系统，来全面进步各级政府政务服务水平。

　　经过两年多活跃的尽力，信息惠民工程现已获得了初步成效，呈现出了一批政务服务变革的立异典型，为进一步推动“互联网+政务服务”奠定了杰出根底。

　　“一号”便是要完成一号请求。简化优化大众就事的流程，充沛发挥公民身份证号码作为公民仅有的毕生不变的身份代码效果，以公民身份号码作为仅有标识，建成电子政务库，完成大众就事一号请求，防止重复提交就事资料、证明和证件，充沛开释政府部分沉积信息的潜在价值，变大众跑路为信息跑路。

　　“一窗”便是要完成一窗受理。变革立异政务服务形式，整合构建归纳政务服务窗口，将本来涣散在各个部分的大众服务窗口整合会集到一个窗口，也便是一个归纳窗口。经过跨部分的信息同享、事务协同，来完成大众就事服务事项的一窗受理，然后防止大众在办一件事折返于多个部分重复跑路的现象，变大众来回跑为部分协同办。

　　“一网”便是要完成一网通办。疏通政务服务方法途径。“一网”提出的中心理念便是要完成政务随时随地触手可及，经过活跃拓宽政务服务途径，整合建造一致身份认证系统，推动大众网上就事一次认证、多点互联，完成政务服务途径多联流畅，大众就事一网通办，继续进步政务服务的可及性和快捷性，完成政务服务的精准推送，变被迫服务为自动服务。

　　考虑到这项作业十分重要，但一同又很杂乱，使命也是十分艰巨的，以及我国区域不平衡这个实际状况，所以方案采纳两年两步走的施行途径。2016年展开先行先试夯实根底，在80个信息惠民国家试点城市展开试点作业，到2016年末，在这80个试点城市内根本完成政务服务事项的“一号请求、一窗受理、一网通办”，这是榜首步。2017年做到全面推行、成效闪现，推动各试点区域间电子证照和公共服务事项跨区域、跨层级、跨部分的“一号请求、一窗受理、一网通办”，根本政务服务事项要到达80%以上可以在网上处理，一同在这个根底上认真总结试点的作业，完善“一号、一窗、一网”服务形式，构成可仿制、可推行的经历，逐渐在全国施行。

　　我国高度注重信息根底设施建造，先后出台了“宽带我国”战略和提速降费辅导定见等相关文件，接连五年安排展开了宽带专项举动，在相关部分的支撑和企业的大力出资建造下，我国信息根底设施水平也在不断进步。截止到本年5月，我国固定宽带接入用户累计到达了2.74亿户，固定宽带家庭遍及率上升到55%；光纤接入用户数量也到达了1.8亿户，占比也到达了66%；移动电线G/4G）用户到达8.2亿户，移动宽带用户遍及率到达62.6%，应该说这个份额也是蛮高的。4G基站到达210万个，4G用户总数到达了5.8亿户，占移动电线%。

　　我国信息通讯根底设施建造还存在一些问题。比方，城乡信息通讯根底设施和运用等方面的“数字距离”仍然存在，部分人均网络资源和运用水平方针与兴旺国家还存在必定距离。

　　下一步，咱们将进一步加大力度展开信息通讯根底设施建造，在固定宽带网络方面，推动高速光纤宽带网络跨过展开，也便是现在咱们提出的全光网城市建造，现在正在全力推动。乡镇区域要根本完结老旧小区光网改造，完成光网掩盖，乡村区域要根本完成行政村光纤灵通。在移动网络方面，要加速建造先进泛在的无线宽带网，促进城市和乡村区域无线宽带网络的调和展开，完成4G网络深度和广度掩盖。这是咱们下一步尽力的方向。在“十三五”末，要根本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息根底设施，完成《国家信息化展开战略大纲》中提出的信息通讯根底设施各项方针。

　　关于中心技能的问题，现在我国存在着中心技能不强，还受制于人的局势。所以，咱们现在正在逐渐加强。国家从“十二五”就开端推动核高基严重专项方案，这几年施行展开整体比较好，可是有些当地还不尽善尽美。下一步，要在构建信息技能自主可控的生态系统建造方面加大力度，要点是整合各方的资源和力气，构成合力。依照的要求，要发挥社会主义准则会集力气办大事的优势，把更多的优势资源整合起来，特别是在根底软件、芯片方面整合树立一个杰出的工业生态环境。咱们要向美国、向Wintel联盟学习，学习他们好的经历和做法，把科研机构、高校、企业等各方的优势力气整合在一同，会集打破现在的一些短板，完成中心技能不断赶超。

　　咱们这几年在部分范畴到达国际抢先水平。比方，在移动通讯范畴，方才张峰总工程师介绍的5G技能方面，比方，在量子通讯方面，咱们现在都走在国际的前列。在一些根底范畴咱们还要进一步加速步伐，还有很多的作业要做，咱们有决计、有决计经过《大纲》的施行，经过“十三五”规划的施行，在中心技能范畴可以获得更大的打破。

　　在网络安全方面，咱们现在正在进一步加强。我国前一段出台了《反法》，一同还在拟定《网络安全法》，这都是保护网络安全、国家安全方面的重要行动。在这方面咱们也跟国际各国加强协作。比方，咱们现在跟欧盟正在展开数字经济方面的协作，现在欧盟以及英国、德国等国家关于展开这方面的协作活跃性都很高。咱们每年还跟英国举行中英互联网圆桌会议，咱们也在讨论冲击网络色情。

　　下一步，咱们期望在网络反恐方面跟国际各国加强协作，特别是在加强网络安全方面的协作，现在展开比较顺利。网络安全是国际各国关怀和注重的问题，网络安全问题，国际哪一个国家都不或许独善其身，需求国际各国一同携手、加强协作，一同保护网络空间安全，冲击网络。